来源：沈阳市人民政府

2024年，市科技局坚持发挥科技监督在推动高质量发展过程中的关键作用，出台《沈阳市科技计划项目全生命周期监督工作方案》，打造全生命周期科技监督工作体系，以提升创新主体诚信水平为抓手，为科技创新和产业创新融合发展赋能。

2024年12月31日，市科技局监督处相关负责人介绍，市科技局创新监督工作方式，完善科技监督链条，强化项目全过程监督，努力构建职责明确、规范有序、监督有力的工作体系，推进科技监督与项目管理深度融合。

在科技计划项目事前监督阶段，市科技局围绕全市中心任务，严把项目指南编制入口关，重点关注指南凝练的科学性、指标设定的先进性、组织实施的可行性。从科技监督的角度提出意见建议20余条，真正做到同题共答。在评审规则设定环节，坚持目标导向，强化规则意识，对于各类项目评审方案制定的合理性进行严格把关，确保评审规则清晰严谨、评审标准具体可量化、评审结论客观公正。

在评审专家抽取环节，项目管理部门科学设定专家抽取条件，严格按照科技创新管理平台设定的领域名称和条件选项确定抽取方案，保证专家抽取条件表述标准化、规范化。将落实科研承诺作为立项的重要前提条件，申报主体、合同履约方、项目答辩人、评审专家、工作人员分别签订书面承诺。对于违背承诺书内容的单位和个人，经核实后列入失信名单管理。目前，已完成对每年1000多个立项项目的科研承诺全覆盖。

在监督项目评审环节，责成专人现场监督评审过程，及时纠正、处理不符合要求的评审行为。在参与立项推荐环节，严格按照评审方案要求对拟立项推荐项目的合理性进行把关，对不合规的项目行使一票否决权。

在科技计划项目执行事中监督阶段，随时受理投诉举报，对经核实的项目违规问题采取零容忍态度，取消立项资格，并将项目单位及负责人纳入严重科研失信名单。在监督检查环节，对于处在执行期的项目，针对不同领域类别，按一定比例抽取项目，对照合同约定内容开展实地项目检查，及时发现经费使用、执行进度等方面的32个（类）问题，提出改进建议21条，以有效的监督检查为真正想做事的创新主体提供有力保障。

在科技计划项目结题事后监督阶段，严把出口关，对承担结题验收工作任务的第三方机构履职尽责情况开展监督检查，严禁出现因审核标准不统一而影响结题验收公正性的情况。在绩效评估环节，为保证科技计划专项实施效果，2021年以来，每年遴选一家专业评估机构，开展年度绩效评价，发现问题11个（类），提出建议11条，并作为改进项目管理工作的重要依据。

此外，市科技局大力做好线上智能化监督，加强线下人工监督，提升监督工作效率。在推进监督工作信息化方面，依托科技创新管理平台，围绕项目查重、诚信筛查、数据比对、监督提醒等四个板块完成功能开发。通过市信用中心，导入16项重要信息，将科技企业的社会信用状况作为申报科技计划项目的重要前置条件，对存在严重失信问题的申报主体实行自动拦截。组织专业力量开展项目监督检查，并通过项目监督检查，对项目承担单位诚信状况开展分级分类管理，做到精准画像。

市科技局监督处相关负责人表示，通过围绕高质量发展构建全生命周期科技监督工作体系，违背科研诚信要求的举报投诉案件数量同比降低近40%。截至目前，5195家科技企业为守信开展创新活动的B类状态，一般失信的C类和处于惩戒期的D类科技企业实现动态清零，鼓励诚信、惩处失信的良好氛围基本形成。

（沈阳日报、沈报全媒体记者 岳雨）